2013年12月30日，科技部正式批復(fù)支持陜西創(chuàng)新型省份建設(shè)工作，陜西省成為繼江蘇、安徽后的全國第三家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份。一年多以來，陜西搶抓機(jī)遇、大膽創(chuàng)新，實(shí)施了一系列效果顯著、影響深遠(yuǎn)的改革措施，科技創(chuàng)新在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯，有力地支撐了“三個(gè)陜西”建設(shè)。
科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。習(xí)近平總書記來陜視察講話強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造也好，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)也好，離開創(chuàng)新寸步難行，要把創(chuàng)新抓得緊而又緊，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。
然而，技術(shù)、成果和資本、市場對接難，科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”，一直是困擾我省科技事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)。為了破解科技優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配的“陜西現(xiàn)象”，我省強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新省份建設(shè)，加大科技資源統(tǒng)籌改革，科技資源優(yōu)勢得以加速釋放，陜西作為科技創(chuàng)新高地的成色越來越足。
科教資源富集 具備建設(shè)創(chuàng)新型省份條件
2014年6月，我省出臺(tái)《陜西省創(chuàng)新型省份建設(shè)工作方案》明確提出2017年陜西省基本建成創(chuàng)新型省份。具體目標(biāo)為：基本建成具有陜西特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，形成若干個(gè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；主要污染物排放總量減少10%以上，單位GDP能耗降低20%，每10萬人口中大專及以上教育程度人口數(shù)達(dá)到1萬人，社會(huì)發(fā)展水平顯著提高；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.6%，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到1.5%，科技創(chuàng)新能力顯著提升。
陜西具備建設(shè)創(chuàng)新型省份的條件。陜西的科教優(yōu)勢舉國公認(rèn)，擁有普通高校92所，各類科研機(jī)構(gòu)1127家，全省兩院院士62人、科技活動(dòng)人員22.94萬人，形成了門類齊全的學(xué)科體系、人才體系、科研基礎(chǔ)設(shè)施體系和能源化工、先進(jìn)制造、電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。陜西科技一直是陜西實(shí)力的重要標(biāo)志，是陜西發(fā)展的重要引擎。
2014年,我省綜合科技進(jìn)步水平居全國第7位，科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)排全國第5位，其中萬人科技論文數(shù)、獲國家科技成果獎(jiǎng)系數(shù)、輸出技術(shù)成交額均排全國第4位，萬人研發(fā)人員數(shù)排全國第6位，國家發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)4885件，技術(shù)成果交易額達(dá)639.98億元，獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)26項(xiàng)?？萍紝?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2006年的45.03%提高到2014年的55.81%，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。
圍繞產(chǎn)業(yè)部署 打通科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合通道
推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)重點(diǎn)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程、園區(qū)基地創(chuàng)新發(fā)展工程、創(chuàng)新型市縣建設(shè)工程和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境計(jì)劃（四工程一計(jì)劃）。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，我省積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力打通科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的通道。一是結(jié)合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，圍繞煤化工、石油天然氣、生物醫(yī)藥、3D打印等領(lǐng)域，凝練出240個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，形成了15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，11條特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。目前，正在按照縱向鏈條思維，結(jié)合科技發(fā)展計(jì)劃和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，樹立建立科學(xué)研究鏈條、成果轉(zhuǎn)化鏈條、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條和金融支撐鏈條。二是以企業(yè)聯(lián)合重大專項(xiàng)方式，組織實(shí)施一批資源轉(zhuǎn)化技術(shù)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備和特色優(yōu)勢裝備項(xiàng)目。延長集團(tuán)“煤油共煉”項(xiàng)目、陜汽集團(tuán)“清潔能源汽車”項(xiàng)目達(dá)到國際先進(jìn)水平。三是打通產(chǎn)學(xué)研合作鏈條，支持組建了陜西省3D打印、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。目前，我省共有18家省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共涉及企業(yè)420家，高校57所，科研機(jī)構(gòu)41所，成為推進(jìn)我省實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程，加快科技資源統(tǒng)籌步伐的重要載體。
完善激勵(lì)政策 企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體
企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，是建設(shè)創(chuàng)新型省份的基礎(chǔ)。目前，我省979戶大中型企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)的不到30%，還不適應(yīng)形勢的需要，必須進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促成各類創(chuàng)新要素聚集企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈中高端，形成一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的企業(yè)群體。
在去年召開的創(chuàng)新型省份建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，省長婁勤儉指出，要緊緊圍繞產(chǎn)學(xué)研一體化的目標(biāo)，充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，帶動(dòng)企業(yè)、高校、院所建立各種形式的利益共同體。要通過實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展研發(fā)服務(wù)外包、產(chǎn)品或技術(shù)服務(wù)采購等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大向中小企業(yè)派駐首席工程師的范圍和規(guī)模，以催生更多“高精尖”的中小型科技企業(yè)；支持大型骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聚集創(chuàng)新要素，研發(fā)戰(zhàn)略產(chǎn)品，構(gòu)建新型商業(yè)模式，形成擁有產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心專利的領(lǐng)軍企業(yè)。
在資金方面，要切實(shí)加大企業(yè)研發(fā)投入，保證省財(cái)政科技資金60%用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化對大中型國有企業(yè)的量化考核和獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)扶持小微型科技企業(yè)的優(yōu)惠減免政策。同時(shí)，我省發(fā)起設(shè)立了西北首支天使投資基金——西科天使基金，募集資金1.3億元，已支持初創(chuàng)企業(yè)30家，投資額4900萬元，為發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用、服務(wù)中小微科技企業(yè)發(fā)展探索了新路徑。
緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié) 促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化
近年來，我省科學(xué)研究成績斐然，專利授權(quán)量和技術(shù)合成成交額在全國的位次大幅度前移，但成果轉(zhuǎn)化“墻內(nèi)開花墻外香”現(xiàn)象突出。形成這一巨大反差的根本原因是，科研與企業(yè)脫節(jié)，中試與產(chǎn)量斷檔。
2013年，我省企業(yè)發(fā)明專利僅為廣東的5.8%，省內(nèi)轉(zhuǎn)化的科技成果也只有46%?？萍汲晒谝娦Э?、回報(bào)高的地區(qū)轉(zhuǎn)化是必然趨勢。只有把市場配置資源與政府宏觀引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，才能做到就地轉(zhuǎn)化科技成果最大化的同時(shí)，吸引更多省外成果在陜落地，全面提升我省的科技創(chuàng)新能力和綜合競爭實(shí)力。為此，我省重點(diǎn)圍繞汽車、能源化工、先進(jìn)裝備制造、航空航天、電子信息、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保九大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大科技成果中試專項(xiàng)，建設(shè)20個(gè)省級科技成果中試基地，促成符合我省結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰、能夠較快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的科研成果盡快轉(zhuǎn)化。省上在財(cái)政收入、土地供應(yīng)、金融信貸、跟蹤服務(wù)等方面加大支持力度，國有科技風(fēng)險(xiǎn)投資優(yōu)先用于中試，重大產(chǎn)業(yè)需求適當(dāng)注入資本金，鼓勵(lì)在我省境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人單位申報(bào)中試項(xiàng)目。
同時(shí)，建設(shè)軍民融合科技產(chǎn)業(yè)基地。我省抓住國家實(shí)施大飛機(jī)、載人航天等重大科技專項(xiàng)機(jī)遇，進(jìn)一步完善省政府和央企的會(huì)商機(jī)制，加大軍民融合投入力度，建設(shè)一批集研發(fā)、中試與產(chǎn)業(yè)化為一體的軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，支持一批軍工科技成果民用轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)軍軍品領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)衛(wèi)星應(yīng)用、民用航空、電子信息與元器件等軍民融合產(chǎn)業(yè)集群基地。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境 打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好生態(tài)
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人才是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的一環(huán)。建設(shè)創(chuàng)新型省份，必須打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
我省的62名兩院院士，是國家的寶貴財(cái)富，也是陜西科技的代表和驕傲，更是建設(shè)創(chuàng)新省份的排頭兵。在陜兩院院士的研究領(lǐng)域，涵蓋了航空、航天、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域。例如，陜西擁有全國3D打印領(lǐng)域唯一的1名中國工程院院士、西安交大盧秉恒教授，3D打印領(lǐng)域教育部三位長江學(xué)者特聘教授中的2位，西工大黃衛(wèi)東教授、西安交大李滌塵教授。我省3D打印專家、團(tuán)隊(duì)在科技部3D打印總體專家組中具有舉足輕重的地位，占比很大，并且創(chuàng)立、支撐了全國乃至我省一批3D研發(fā)應(yīng)用型龍頭企業(yè)。
陜西省要繼續(xù)堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)中長期人才發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)意見，扎實(shí)推進(jìn)國家“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”、“三秦學(xué)者”、重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技新星等人才工程，統(tǒng)籌做好人才梯隊(duì)建設(shè)工作。要?jiǎng)?chuàng)新人才選用方式，拓寬人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、流動(dòng)、使用等渠道，改進(jìn)科技成果評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)方法，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才脫穎而出。要完善人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持以效益體現(xiàn)人才價(jià)值、用財(cái)富回報(bào)人才智力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、管理和運(yùn)用，落實(shí)技術(shù)要素參與收益分配政策，充分激發(fā)科技創(chuàng)新人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。
為了打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好生態(tài)，我省還舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)新周等活動(dòng)，傳播創(chuàng)客文化，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間等新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，“孵化+創(chuàng)投+中介服務(wù)”的創(chuàng)新孵化模式全面興起。（記者 劉錦）
（編輯 張玲玲）
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