隨著進(jìn)城務(wù)工人員年年增加，農(nóng)村土地出現(xiàn)了部分的撂荒潮。也因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在大量問題，成為考驗(yàn)基層政府執(zhí)行力的一個(gè)重要難題。近日，本網(wǎng)記者在乾縣梁山鎮(zhèn)后村作了隨機(jī)調(diào)查。談及土地流轉(zhuǎn)的話題，后村四組數(shù)位不愿透露姓名的村民介紹：土地流轉(zhuǎn)就是租地吧？最近我們鄰村人從我組四戶村民手里租賃了20多畝地，不知道是干什么，聽說是搞啥游樂場……
記者：沒有鎮(zhèn)政府人員給大家宣傳土地流轉(zhuǎn)的政策嗎?
村民笑答：沒有！
記者：你們?nèi)绻氤鲎獬邪鼗蛘呦胱赓U別人的承包地是否知道走什么途徑？
村民：不知道么！
游樂場還是苗圃？
鎮(zhèn)政府和村民說法各一
在村民所稱的游樂場，一位老者正在埋頭侍弄著4、50棵已經(jīng)枯萎的無名植物。該老者介紹：這幾十顆剛剛移栽的樹是皂角樹，老板是他的兒子，這里將來要修建游泳池等娛樂場所……
據(jù)乾縣梁山鎮(zhèn)紀(jì)委李書記講：鎮(zhèn)政府是看到網(wǎng)上有人投訴后才去后村調(diào)查了這起流轉(zhuǎn)土地事件的。鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)該宗流轉(zhuǎn)土地上已經(jīng)建成45平米的看護(hù)房，屬于永久性建筑，已經(jīng)叫停施工，督促其辦理用地手續(xù)。
李書記介紹：該宗流轉(zhuǎn)土地的承租人是本地一位邱姓村民，共流轉(zhuǎn)20多畝地，租地用途是搞苗圃。
雖然，按照相關(guān)法規(guī)：該村民流轉(zhuǎn)20多畝土地建成45平米永久性建筑并不違規(guī)，并未超過永久設(shè)施5%以內(nèi)的比例。如果邱姓村民流轉(zhuǎn)20畝土地，建設(shè)小于67平米永久性設(shè)施并未超越5%法定比例，并不需要另辦征地手續(xù)。
但是，記者在鎮(zhèn)政府未見租地協(xié)議內(nèi)容。根據(jù)2005年施行的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》有關(guān)條款規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)向流轉(zhuǎn)、承包方提供統(tǒng)一制式合同，并指導(dǎo)簽訂；應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、記載流轉(zhuǎn)情況；應(yīng)當(dāng)對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行歸檔并保留；應(yīng)當(dāng)依法開展土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，為流轉(zhuǎn)雙方建立信息數(shù)據(jù)庫，履行職責(zé)。
同時(shí)，但鎮(zhèn)政府介紹的土地用途與承租人親屬所述用途存在矛盾，乾縣梁山鎮(zhèn)監(jiān)管監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)流于形式可見一斑。執(zhí)行政策的人對(duì)于上級(jí)政策幾乎似是而非遑論依法行政？李克強(qiáng)總理批評(píng)的“尸位素餐”現(xiàn)象在此暴露無遺！
在土地流轉(zhuǎn)過程中，政府不能越位，更不能缺位，政府要做好服務(wù)引導(dǎo)和監(jiān)督，最主要的是做好各項(xiàng)黨政方針的宣傳。顯然，乾縣梁山鎮(zhèn)政府在貫徹農(nóng)業(yè)部施行將近12年的土地流轉(zhuǎn)政策方面存在沒有吃透精神、宣傳不到位等現(xiàn)象……
鏈接：什么是政府執(zhí)行力（來源于百度詞條）
政府執(zhí)行力——是指政府執(zhí)行的能力和效能，是政府貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的實(shí)踐能力。就政府而言，所謂執(zhí)行力，是政府部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，要求下級(jí)政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級(jí)政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國家的法律法規(guī)和上級(jí)的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)貫徹落實(shí)。
（編輯 張玲玲）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
