中央三令五申在農(nóng)村土地確權(quán)工作當(dāng)中，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的原則，在全國土地調(diào)查成果以及年度土地利用變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上，依法有序開展確權(quán)登記發(fā)證工作。然而合陽縣同家莊鎮(zhèn)南太冊(cè)村二組殘疾人康金房反映:他的2.4畝責(zé)任田被人長期霸占，霸占他土地的人如今是村委會(huì)副主任兼二組組長，兒子維權(quán)要地被打傷，而他又被氣病成半身不遂，行動(dòng)不便，除過種糧補(bǔ)助，這么多年的土地承包款也不知被誰占有。現(xiàn)如今國家給農(nóng)民土地確權(quán)，而自己的土地確權(quán)卻遇到了難題。他找村委會(huì)主任讓土地確權(quán)，村委會(huì)主任說副主任讓交兩萬元。
經(jīng)了解，此事的確經(jīng)歷曲折。2006年合陽縣人民法院民事判決書（2006）合民初字第246號(hào)，法院認(rèn)為南太冊(cè)村第二村民小組擅自將康金房的責(zé)任田劃歸第三人趙會(huì)弟顯屬違法，侵犯了康金房的土地承包經(jīng)營權(quán)。2006年6月1日經(jīng)法院判決趙會(huì)弟在秋收結(jié)束后退還康金房位于“橋合地”2.4畝責(zé)任田。按說此事應(yīng)該到此結(jié)束，然而康金房耕種一年后，2007年6月5日，不知什么原因，法院又裁定中止原判決。
康金房和趙會(huì)弟因土地糾紛發(fā)生多次沖突。2011年責(zé)任田被康興虎強(qiáng)行耕種，康金房之子康孝武為護(hù)地、種地被打。如今南太冊(cè)村正在進(jìn)行土地確權(quán)，康金房也想趁機(jī)把自己的土地進(jìn)行確權(quán)，但卻困難重重。記者找到村委會(huì)主任了解情況，村委會(huì)主任說：康金房這個(gè)事情都好多年了，他才當(dāng)選上村委會(huì)主任，和康興虎多次說過康金房土地確權(quán)的事情，但是康興虎堅(jiān)決不同意，所以這個(gè)事一直沒有得到解決。上訴到法院都解決不了，村里邊更沒有辦法解決。
我們?cè)诖逦瘯?huì)看太冊(cè)村責(zé)任田經(jīng)營合同書（合陽縣農(nóng)村土地經(jīng)營合同書）時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村二組填寫的所有村民耕地信息資料中，填寫了每戶所占的總畝數(shù)，沒有明確標(biāo)出土地的詳細(xì)位置。農(nóng)經(jīng)發(fā)2011[2]號(hào)文件《關(guān)于開展農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作意見》中，明確指出承包經(jīng)營權(quán)登記的主要任務(wù)是"查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明確、登記薄不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)"。
在走訪中，我們又了解到，太冊(cè)村二組沒有土地確權(quán)的還有多戶群眾，康金良反映說自己家里三口人7.2畝土地因家庭情況交由村組另行承包，在此期間，康金良本人不承擔(dān)費(fèi)用攤派，但在責(zé)任制三十年不變的情況下，本人啥時(shí)候想耕種，村組就給劃地，然而在康金良要地時(shí)，時(shí)任村委會(huì)副主任的康興虎就不給歸還土地，并向康金良要一萬元，康金良便將康興虎告到鄉(xiāng)政府，經(jīng)調(diào)解康興虎同意歸還土地，然而回到家中就又變了，要康金良交一萬五千元，康金良又多次上告無果拖至現(xiàn)今土地確權(quán)，現(xiàn)任村委會(huì)副主任的康興虎要康金良交兩萬元同意給其劃地五畝，無奈康金良的妻子托人找到康興虎交了8000元（無票）同意給劃2.5畝土地，錢交了也沒見劃的土地在那里。該村還有五戶是由山溝河道中掏錢搬遷到南太冊(cè)村。搬遷戶孟生創(chuàng)告訴記者，他以前居住在山溝里，交通不便利，給娃都說不下媳婦。2000年基金會(huì)破產(chǎn)，南太冊(cè)村為償還基金會(huì)債務(wù)，村委會(huì)張榜公開招人入戶，所收入戶款用于償還債務(wù)，為此他們五戶由山溝搬遷入戶到南太冊(cè)村二組，他家當(dāng)年給村上出了一萬一千五百元，楊家莊鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站也蓋了章，干部也按承諾給他們分了地，這么多年他們都繳納著各項(xiàng)稅款及養(yǎng)老保險(xiǎn)。南太冊(cè)村有六個(gè)組，每個(gè)組都有移民，其他五個(gè)組的搬遷戶都給土地確權(quán)了，唯有康興虎管的這個(gè)組的部分群眾不給確權(quán)。前些日子康興虎去他家要用他家的房子拍照騙取危房改造款，來拍照的人讓他轟出去了。國家的政策很好，但是他們就享受不到。糧食直補(bǔ)應(yīng)得三口人的，康興虎讓繳錢，一個(gè)人一百塊錢才給發(fā)糧食直補(bǔ)，他繳了一百塊錢，康興虎就只給補(bǔ)了一個(gè)人的，也沒有開票。他本人又是殘疾人，出門打工還沒有人要，只能靠村上分的幾畝農(nóng)田維持生計(jì)，在村里也享受不到低保，土地還不能確權(quán)，他的生計(jì)都是個(gè)問題。
記者又從盧創(chuàng)鎖和劉德發(fā)了解到，康興虎說想要土地確權(quán)，每戶給他繳1000元，移民的五戶不同意，就投訴到同家莊鎮(zhèn)政府及合陽縣縣長信箱，（合陽縣人民政府網(wǎng)站縣長信箱回復(fù)：鎮(zhèn)政府已制止了村委會(huì)的確權(quán)收費(fèi)行為）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查惹惱了康興虎，康興虎聯(lián)系了他四大（爸）、侄兒和一個(gè)村民，通知?jiǎng)⒌掳l(fā)和盧創(chuàng)鎖開會(huì)，會(huì)上的內(nèi)容是：隊(duì)里要修路；這幾年村里沒有出大學(xué)生，風(fēng)水不好，要找人看風(fēng)水、建的照碑要出費(fèi)用。讓五戶湊夠八萬塊錢給他，就給他們土地確權(quán)。
隨后我們見到了太冊(cè)村黨支部書記劉新民，劉支書說：“關(guān)于二組幾戶沒有得到土地確權(quán)的事，我知道，當(dāng)時(shí)村委會(huì)主任給我說，咱村土地確權(quán)，康興虎又想胡收錢哩。我們關(guān)于二組這幾戶土地沒有確權(quán)的問題找過村委會(huì)副主任，可他就是不同意，我們也沒有辦法”。當(dāng)問起村上二組該不該給這幾戶村民確權(quán)，支書回答說，當(dāng)年村上為還基金會(huì)的欠款，好幾個(gè)村都來了搬遷戶，根據(jù)情況都收了錢，按情理就應(yīng)該給搬遷戶土地確權(quán)。再說其他村組都給搬遷戶土地確了權(quán)?？到鸱康氖?，法院都搖擺不定，一會(huì)兒判決，一會(huì)兒又中止，一會(huì)兒調(diào)解，我們又有啥辦法”。
就康金房的土地糾紛隨后在合陽縣人民法院見到王副院長，王副院長說案件判決后兩年內(nèi)只要有人起訴，就得中止裁定，院上多次派人給當(dāng)事雙方調(diào)解，康興虎就是胡攪蠻纏，法院也沒辦法。
根據(jù)2014年中央1號(hào)文件要求，本次確權(quán)登記頒證工作費(fèi)用由各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政給予補(bǔ)助。經(jīng)研究并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我省新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和登記簿由省農(nóng)委按規(guī)定樣式統(tǒng)一印制，費(fèi)用由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，調(diào)繪勘測及其他工作經(jīng)費(fèi)由市、縣財(cái)政列入預(yù)算，不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。
然而，在合陽縣同家莊鎮(zhèn)南太冊(cè)村二組出現(xiàn)的這種村干部借土地確權(quán)之機(jī)“搭車收費(fèi)” 搭載附加條件等損害群眾利益的違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)該引起當(dāng)?shù)卣靶姓?zhí)法部門的重視。對(duì)于合陽縣同家莊鎮(zhèn)南太冊(cè)村村干部借助土地確權(quán)向群眾收費(fèi)問題的進(jìn)展，我們將持續(xù)關(guān)注。（李曉駒 記者 張海明）
（編輯 雷晶）
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