近年來，中央財政向陜西省投入農(nóng)村環(huán)境連片整治示范專項資金，主要用于農(nóng)村環(huán)保示范工程建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目（以下簡稱“示范項目”）是指陜西省列為國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省期間，為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而連片開展環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項目。其中包括：農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（規(guī)?；B(yǎng)殖除外）污染治理、歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理，其他與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的環(huán)境綜合整治項目等方面。按照農(nóng)村環(huán)境連片整治工作要求，落實組織機構(gòu)、人員、經(jīng)費，整合資源，建立運行維護長效機制，堅持突出重點、點面結(jié)合、突出連片整治的原則，示范一片，治理一片，見效一片，有計劃、有步驟地擴大農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量良好區(qū)域，扎實有效推進農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，把農(nóng)村環(huán)境連片整治打造成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范工程。
然而日前，有群眾不斷向陜西農(nóng)村報陜西農(nóng)村網(wǎng)反映，稱咸陽市涇陽縣內(nèi)多村鎮(zhèn)存在垃圾亂堆亂放，垃圾圍城，垃圾圍村現(xiàn)象，甚至一些被列為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村鎮(zhèn)也不例外，抱怨項目走過場，縮了水，希望得到媒體的關(guān)注。
9月17—21日，本網(wǎng)分別以《涇陽縣垃圾“遍地開花”美麗鄉(xiāng)村被指走過場》、《涇陽縣重視輿情整治環(huán)境遍地垃圾何時不再“任性”》、《涇陽縣環(huán)境美化這里不該被遺忘》、《陜西農(nóng)村網(wǎng)監(jiān)督正確涇陽三渠鎮(zhèn)全面清理垃圾》為題，連續(xù)對涇陽縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村進行了專題報道，報道發(fā)出之后引起了涇陽縣委縣政府的高度重視，并召開專題會議組織人員專門對所涉及的村鎮(zhèn)垃圾立即處理，并進行拉網(wǎng)式的垃圾整治活動。
一波未平一波又起，近日又有群眾致電本網(wǎng)，稱報道過的村鎮(zhèn)垃圾確實得到了處理，但是為報道的地方垃圾依然“礙眼”，特別是2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目陜西省給涇陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在生活垃圾污染處理項目建設(shè)的保潔站，絕大部分成了“樣子貨”無人管，希望媒體持續(xù)關(guān)注。
接到反映，記者從陜西省環(huán)保廳辦公室關(guān)于印發(fā)2013年度農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目村鎮(zhèn)名單的通知看到，涇陽縣2013年“示范項目”涉及5鄉(xiāng)鎮(zhèn)19村，這些村的保潔站是否如群眾反映的那樣，成了擺設(shè)無人問津，連片整治示范村的環(huán)境衛(wèi)生有是怎樣的一番景象呢？9月21—23日，本報本網(wǎng)特派記者對涇陽縣涇干鎮(zhèn)、三渠鎮(zhèn)、中張鎮(zhèn)、橋底鎮(zhèn)、云陽鎮(zhèn)等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)19村保潔站的使用情況進行了深度調(diào)查了解。
農(nóng)村保潔站成擺設(shè)無人問津 群眾抱怨項目縮水走過場
一、涇干鎮(zhèn)：有喜有悲 垃圾礙眼
9月21日，記者首先來到項目所涉及的涇干鎮(zhèn)，剛進入金柳村范圍，馬路對面一股濃煙飄過，沿著濃煙方向前行發(fā)現(xiàn)，原來是一堆垃圾被點著，被點著垃圾周邊布滿了生活垃圾與建筑垃圾，而這些垃圾不遠處就是固定式垃圾箱。
“這里倒垃圾沒人管嗎？”
“有人管，但是還是有人倒，有些時候我去阻止，這附近人稱這是他們自己的土地，想倒就倒，再管就打我，哎!”
隨后在金柳村委會，臨近金柳菜市場的地面上垃圾滿地，爛菜葉、水瓶子、朔料袋、污水形成一幅典型的“臟亂差”場面。
在大訓(xùn)堡村，保潔站建設(shè)在村委會廣場的一個角落，大門緊鎖，農(nóng)村環(huán)境連片整治項目牌字體幾乎全部掉落無人管。而與之相對比的是鄰村的望涇村（望涇社區(qū)），據(jù)周圍一商店老板稱，每天早晚都能看到環(huán)衛(wèi)工人出現(xiàn)在保潔站，還笑稱保潔站就是為保潔員遮風(fēng)擋雨的，保潔站利用好了，環(huán)境自然就不會差。
二、中張鎮(zhèn)：五個保潔站無一利用 群眾稱全成了擺設(shè)
中張鎮(zhèn)整治區(qū)域包含樓子村、石村、慶家村、東鳥村、羅堡村五個村子，其中石村、慶家村、東鳥村三個保潔站都在一條線上，在馬路旁邊，很容易就能找到。石村以及慶家村保潔站里面空無一物，地面臟。東鳥村保潔站自建成一直未使用，不是當(dāng)?shù)厝诉€真不知道這是哪個村的保潔站，因為東鳥村保潔站“鳥”字早已不翼而飛了。通過窗戶往里看，一間房放有一張桌子一把椅子，但桌椅上全被厚厚的灰塵所覆蓋，而另一件房子里面放著一些麻袋。
記者在通往羅堡村距離不足2公里路邊發(fā)現(xiàn)，垃圾亂倒亂堆，部分垃圾已經(jīng)把印有“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利項目”字樣的水渠所堵塞，而這里距離中張鎮(zhèn)政府也不足2公里的路程。
“誰讓在這里倒垃圾的啊，沒有人管嗎？”
“有人管會是這個樣子嘛?！币晃粍偸巴昙埡械睦洗鬆斦f道。
找到羅堡村保潔站，發(fā)現(xiàn)情況與以上四個保潔站差不多，一張桌子，一把椅子，厚厚的灰塵。保潔站周邊的雜草已經(jīng)高過膝蓋，不難看出這個保潔站早已被“遺忘”。路過與羅家堡相鄰的康家堡村時，一大片垃圾就傾倒在良田之間，大堆垃圾很礙眼，那里早已成為蒼蠅的聚集地。不知為何中張鎮(zhèn)政府附近的垃圾任意傾倒無人管，是垃圾死角？還是視而不見？
三、三渠鎮(zhèn)：是形象工程還是來不及使用？
根據(jù)文件方案，三渠鎮(zhèn)2013年“示范項目”中共涉及漢堤村、南里莊村兩個村，南里莊村保潔站與漢堤村保潔站問題差不多，大門緊閉，窗戶緊鎖，透過窗戶往里，不堪入目?？匆娎锩娴幕覊m以及門窗上的蜘蛛網(wǎng)，就不難理解這真是群眾反映的“樣子貨”，紅頂白身，“好看不能用”。
四、云陽鎮(zhèn)：保潔站數(shù)量最多 利用情況不樂觀
9月22日，記者來到云陽鎮(zhèn)調(diào)查了解。首先在樊堯村，保潔站“隱藏”在高大茂盛雜草與一大推沙土中間，當(dāng)記者準(zhǔn)備前去打開大門時，一排排蜘蛛網(wǎng)擋住了去路。往后一退，發(fā)現(xiàn)眼前這個保潔站規(guī)格比前面所看到的保潔站規(guī)格要小一些，綠頂?shù)迷O(shè)計也不一樣，令人不解。
在南邊有個窗戶，但是窗戶上的玻璃已經(jīng)被砸碎，通過破碎的玻璃窗往進看，里面有四個小型的垃圾桶整齊擺放著，垃圾桶上面全部被厚厚的灰塵所覆蓋。
棗楊村的保潔站情況也不容樂觀，深處十字街口的“棗楊村保潔站”也被雜草所包圍，房間里面放著五大五小共計十個垃圾桶，從垃圾桶的擺放及表面可以明顯看出，保潔站建成是啥樣現(xiàn)在還是啥樣。
“你們這個保潔站用過沒有？”
“樣子貨，給人看的，沒啥用也沒人用，就是面子工程。”北石窯組一位大爺氣憤的說。
隨后，通過繼續(xù)走訪云陽鎮(zhèn)東街村、中街村、西街村、張屯村、高家村發(fā)現(xiàn)，高家村的保潔站大門敞開，保潔人員正在打掃保潔站的衛(wèi)生，這一點可以說是“柳暗花明又一村”吧。
五、橋底鎮(zhèn)：投入使用 干凈整潔
9月23日下午，記者來到項目實施整治的橋底鎮(zhèn)溝而上村，在該村村委會旁邊的“溝而上村保潔站干凈整潔，通過窗戶往里看，記者發(fā)現(xiàn)，保潔員把打掃衛(wèi)生的垃圾桶、掃把擺放的整整齊齊。同樣在該鎮(zhèn)的褚牛村，干凈整潔的保潔站讓人眼前一亮，或許之前被“棄用”，“成擺設(shè)”的保潔站讓人過度失望，而橋底鎮(zhèn)這兩個干凈整潔的保潔站也算是給大家?guī)砹诵┰S安慰。
環(huán)保局：只負(fù)責(zé)項目實施 其他由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管
日前，記者來到?jīng)荜柨h環(huán)保局，專門對群眾反映的涇陽縣2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目進行了解，該局農(nóng)村環(huán)境連片整治辦公室王股長接受了記者的采訪。
王股長稱，據(jù)她了解，2013年“示范項目”涉及到?jīng)荜柨h5鄉(xiāng)鎮(zhèn)19村，其中該縣日前還對原來規(guī)劃的一些示范鎮(zhèn)示范村進行過了一次更改。隨后向記者提供了一份陜西省環(huán)境保護廳與陜西省財政廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于2013年度涇陽縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施方案的批復(fù)。
批復(fù)顯示：項目建設(shè)時限為2013年12月—2014年6月，總投資1340萬元，其中中央專項資金720萬元，省級配套資金360萬元，市級配套資金130萬元，縣級配套資金130萬元。在生活垃圾污染治理項目中，要求建設(shè)50L戶用垃圾桶11569個，120L公用垃圾桶453個；手推保潔車151輛，垃圾轉(zhuǎn)運車25輛，轉(zhuǎn)運箱140個；建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保潔站24座。
記者：“項目批復(fù)要求建設(shè)的的24座保潔站全部實施了嗎？
王股長：“2013年的項目2014年已全部實施了。
記者：“是否全部有效的投入使用？”
王股長：“我們屬于主管單位，只負(fù)責(zé)項目實施，其他都交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管?！?/p>
記者：“2013年示范項目是否驗收，若驗收能否看下驗收報告?”
王股長：“2014年10月份縣上、市上都已經(jīng)驗收，并把驗收報道遞交到了省環(huán)保廳，但是省環(huán)保廳至今沒有下發(fā)驗收通過報道，所以無法提供。
當(dāng)記者提出群眾反映目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔站成了“形象工程”、“樣子貨”的問題時，該局一位負(fù)責(zé)人同樣稱環(huán)保局只是主管單位，具體項目的監(jiān)管還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
根據(jù)《陜西省農(nóng)村環(huán)境連片整治項目管理暫行辦法》得知：農(nóng)村環(huán)境連片整治堅持“以人為本，尊重民意，改善民生；政府主導(dǎo)，社會參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；規(guī)劃先行，突出重點，體現(xiàn)特色；因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施；落實責(zé)任，強化監(jiān)管，創(chuàng)新機制；整合資源，多元投入，保證效果”的基本原則。項目建設(shè)了，不落實責(zé)任，不強化監(jiān)管，那么有些項目成了“樣子貨”也不足為怪。涇陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的垃圾圍村，垃圾圍鎮(zhèn)現(xiàn)象，特別是農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村鎮(zhèn)出現(xiàn)的垃圾，項目保潔站成擺設(shè)不利用也側(cè)面反映出垃圾的屢禁不止。通過對涇陽縣涇干鎮(zhèn)、三渠鎮(zhèn)、中張鎮(zhèn)、橋底鎮(zhèn)、云陽鎮(zhèn)等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)19村保潔站的使用情況進行了深度調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，該縣許多主干道基本做到干凈整潔常打掃，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村子內(nèi)部卻是“一團糟”，不知涇陽縣拉網(wǎng)式垃圾整治活動何時才能真正做到言符其實？為何這么好的一項民生工程卻變成了“傷心工程”？2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目其他項目類別是否全部落實到位？本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。（李金蔚 記者 邵林喜）
（編輯 張玲玲）
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