——全省1—8月經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查
9月17日，習近平總書記在會見出席第七輪中美工商領袖和前高官對話的美方代表時指出：“中國經(jīng)濟仍然擁有巨大潛能、回旋余地、內(nèi)在韌性，完全有條件長期保持中高速增長。”而對于處在追趕超越階段的陜西，保持中高速增長，努力回歸全國第一方陣，成為今年全省上下經(jīng)濟發(fā)展的總基調(diào)。
2015年的陜西經(jīng)濟跌宕起伏，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的任務艱巨繁重。面對上半年全省經(jīng)濟增速7.3%的形勢，省委十二屆七次會議明確提出確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務，回歸全國第一方陣的目標。回歸全國第一方陣，必須保持中高速，實現(xiàn)追趕超越，這既是圓滿收官“十二五”、良好開局“十三五”的必然要求，也是解決改革發(fā)展中諸多現(xiàn)實問題的必然要求。
一問工業(yè)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何邁向中高端
實施穩(wěn)增長25條措施，工業(yè)運行逐步趨穩(wěn)，經(jīng)濟下滑的不利局面得到扭轉(zhuǎn)。根據(jù)最新數(shù)字，1-8月陜西省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6.7%，高出全國增速0.4個百分點。
工業(yè)強，則經(jīng)濟強。有這樣一組數(shù)字：今年上半年，在生產(chǎn)總值增速同比下降的27個省份中，40.7%的省份二產(chǎn)占比下降，100%的省份二產(chǎn)增速下降?？梢姡a(chǎn)增速下降是影響生產(chǎn)總值增速回落的主要原因。同時，上半年陜西三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率分別為5.3%、51.4%、43.4%，分別拉動生產(chǎn)總值增長0.39、3.75、3.17個百分點。雖然二產(chǎn)增速和貢獻率明顯下降，但由于陜西仍處于工業(yè)化中期階段，傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，且二產(chǎn)所占比重超過50%，仍屬于二產(chǎn)強支撐型經(jīng)濟特征。
今年以來經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，能源產(chǎn)業(yè)量價齊跌，下行壓力巨大，陜西省工業(yè)經(jīng)濟增速跌至近年來最低。第一季度陜西省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.6%（去年同期為11.3%），比全國平均增速6.4%低0.8個百分點。面對嚴峻經(jīng)濟形勢，陜西省著力在“三穩(wěn)兩優(yōu)”上下功夫，深入實施穩(wěn)增長25條措施，工業(yè)運行逐步趨穩(wěn)，經(jīng)濟下滑的不利局面得到扭轉(zhuǎn)。根據(jù)最新數(shù)字，1-8月陜西省工業(yè)增加值增速6.7%，高出全國增速0.4個百分點。
“面對經(jīng)濟下行壓力，我們一手抓穩(wěn)增長，著力開展定向促銷，努力保持經(jīng)濟中高速增長；一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，著力謀劃重大項目，全力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上可以看出，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻作用加大，堅定了我們轉(zhuǎn)型升級的決心?！笔」ば艔d總工程師蘭建文表示。
化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化不斷延伸。9月18日，全國首套百萬噸級煤間接液化制油項目在榆林榆橫煤化學工業(yè)區(qū)投產(chǎn)，項目達產(chǎn)達效后，年產(chǎn)油品115萬噸，可實現(xiàn)年銷售收入76億元。面對低迷的煤炭市場，陜西省積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，通過推進煤炭深度轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工和精細化工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，形成煤制烯烴（芳烴）、煤制油、化肥氯堿、有機化學品、精細化工等5條主要產(chǎn)業(yè)鏈，使全省的化學工業(yè)由規(guī)模擴張向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變。今年預計可完成工業(yè)總產(chǎn)值1200億元，同比增長可達到27%。
積極培育汽車支柱產(chǎn)業(yè)。全面啟動千億陜汽整體提升項目，完成投資20億元。8月，比亞迪秦以3534輛的成績繼續(xù)蟬聯(lián)新能源汽車銷售冠軍，1-8月，比亞迪秦共銷售2.4萬輛，增長200%以上。
電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。1-8月，陜西省電子行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值278.2億元，增長73.5%，較去年同期提高42個百分點。
二問投資：如何保持高速有效的增長
1-8月，陜西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資增速19.6%，生物產(chǎn)業(yè)投資增速23.3%，高端裝備制造業(yè)投資增速74.0%，新能源產(chǎn)業(yè)投資增速56.9%，新材料產(chǎn)業(yè)投資增速39.9%。
1-8月，全省完成固定資產(chǎn)投資11716.07億元，同比增長7.4%（去年同期為18.8%），增速較1-7月加快1.3個百分點。其中，民間投資5358.50億元，同比增長7.3%，加快2.1個百分點。從數(shù)字上看，投資的增長速度明顯減緩，但仔細研究各項指標卻有著另外一番意義。
經(jīng)濟專家認為，看投資不要單看增長率，而更應看投資是不是有效投資。分析陜西省的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)就可以看到，投資增速回落的產(chǎn)業(yè)主要是房地產(chǎn)開發(fā)、制造業(yè)，特別是高耗能的制造業(yè)。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速顯著。例如，1-8月，陜西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資增速19.6%，生物產(chǎn)業(yè)投資增速23.3%，高端裝備制造業(yè)投資增速74.0%，新能源產(chǎn)業(yè)投資增速56.9%，新材料產(chǎn)業(yè)投資增速39.9%。
西安，雖然目前固定資產(chǎn)投資增速還依然為負數(shù)，但今年服務業(yè)項目加速推進，推動了整座城市在拓展新領域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點等方面取得了顯著成效。截至目前，全市225個服務業(yè)項目完成投資574.45億元，成為穩(wěn)投資、促發(fā)展的重要支撐。在大批服務業(yè)重點項目的帶動下，西安現(xiàn)代服務業(yè)新熱點正在加速培育，特別是在日趨活躍的電子商務等領域，不僅有助于提升消費者的網(wǎng)購體驗，更能夠促進、帶動區(qū)域電子商務及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
投資結(jié)構(gòu)不僅決定今天的增長速度，也直接關(guān)系今后的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與消費模式，全省要更加注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。固定資產(chǎn)投資無論在增長加速期還是換擋期，始終是拉動增長的關(guān)鍵。為了擴投資穩(wěn)增長，陜西省提高了投資考核比重，將各市固定資產(chǎn)投資考核分值從3分提高到5分。同時，開辟審批綠色通道，優(yōu)化項目環(huán)評流程，解決項目建設中的重點難點問題。1-8月，全省重點項目完成投資1858億元，占年度計劃的66%。在投資上，陜西省籌措100億元財政資金啟動一批公共投資項目，推出首批60個、投資1536億元PPP示范項目，積極引導社會資本參與基礎設施建設。
從目前來看，雖然陜西省投資增速回落，但投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善的根本趨勢沒有改變。隨著國家穩(wěn)投資政策措施的不斷落地和實施，政策的效果也逐漸顯現(xiàn)，特別是基礎設施投資增速明顯提高，這不僅對現(xiàn)實的經(jīng)濟指數(shù)有重要拉動作用，對未來的國民經(jīng)濟發(fā)展，也將提供有力支撐。
三問消費：如何培育消費新熱點
電子商務應用已成為全省促消費、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有效手段，在陜西省經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。省商務廳資料顯示，全省網(wǎng)民近1800萬人。
1-8月，陜西省限額以上企業(yè)（單位）實現(xiàn)消費品零售額2456.47億元，同比增長7.2%，較1-7月回落0.1個百分點。其中，商品零售2335.73億元，同比增長7.3%，回落0.1個百分點；餐飲收入120.74億元，增長5.2%，加快0.4個百分點。在商品零售中，吃類、穿類增速回落，用類增速持平。1-8月，吃類商品零售284.49億元，同比增長15%，增速較1-7月回落0.9個百分點；穿類296.57億元，增長10%，回落0.9個百分點；用類1754.67億元，增長5.7%，增速與1-7月持平。
近日，為了培育引領熱點消費，營造良好的消費環(huán)境，省政府出臺《關(guān)于促消費穩(wěn)增長的若干意見》，通過20條具體措施，進一步發(fā)揮消費在拉動經(jīng)濟增長方面的作用。其中在擴大住房消費方面，要求全省各設區(qū)市推廣實施西安市“購房落戶”、“提高公積金貸款額度”等政策措施。汽車消費方面，將淘汰非營運“黃標車”納入補貼范圍，支持省產(chǎn)LNG重卡、甲醇汽車及新能源大客車等擴大銷售。餐飲消費方面，將大力發(fā)展大眾化餐飲，今年內(nèi)將新建4到6條特色餐飲街區(qū)。旅游方面，鼓勵省內(nèi)旅游景區(qū)對省內(nèi)居民實行門票價格優(yōu)惠，在重點旅游城市建立旅游商品交易中心。此外，《意見》還通過規(guī)范信息消費、推廣電商消費、推動健康養(yǎng)老服務消費等方面來促進擴大新型消費。
電子商務應用已成為全省促消費、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有效手段，在陜西省經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。省商務廳資料顯示，目前全省網(wǎng)民近1800萬人，網(wǎng)上買家超過1200萬戶，網(wǎng)銷商戶15萬戶以上，物流快遞法人企業(yè)300余家。僅上半年就有200家有一定規(guī)模的企業(yè)入駐京東平臺，并新建地方特色館7個。涌現(xiàn)出中國果汁網(wǎng)、絲路商旅、利安電超市、西域美農(nóng)、熊貓伯伯、土豆姐姐等一批電商品牌，陜西森弗等6家企業(yè)先后被商務部認定為國家級電子商務示范企業(yè)。1－6月全省電子商務交易額1470億元，同比增長59%；網(wǎng)絡零售銷售額68億元，是去年同期的2.7倍；網(wǎng)絡零售購買額345億元，同比增長72%。同時，電子商務創(chuàng)造品牌的作用得到充分發(fā)揮。
四問出口：如何借助“一帶一路”讓短板變優(yōu)勢
陜西要以商業(yè)與服務貿(mào)易合作為途徑，深度參與國際化產(chǎn)業(yè)與服務分工，成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的國際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)分工合作基地和內(nèi)陸改革開放新高地。
1-8月，全省進出口總值1217.81億元，同比增長12.1%，比1-7月增幅擴大6.4個百分點。進出口總值增速在企穩(wěn)回升基礎上，繼續(xù)積極落實各項穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策，實現(xiàn)較快增長。同時隨著全省投資環(huán)境的改善和招商引資力度的加大，利用外資項目增加，境外投資良好，對外承包工程、勞務合作和境外投資持續(xù)快速增長。
外貿(mào)依存度低一直是制約陜西省經(jīng)濟發(fā)展的短板，“一帶一路”建設將陜西省由內(nèi)陸腹地推向改革開放的新高地，極大推動陜西省對外開放繁榮發(fā)展。
2013年11月，陜西開行了西安至阿拉木圖中亞國際貨運班列“長安號”，截至目前，累計發(fā)運出口貨物14萬噸，出口總值約1.85億美元，已成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的黃金干線。此外，“西安港”納入“中國港口代碼體系”，成為國家一類臨時口岸，獲得糧食和肉類口岸資質(zhì)。西安咸陽國際機場口岸獲批“72小時過境免簽”，新增西安至莫斯科、巴黎等4條國際航線開通，國內(nèi)外總航線達到243條。國家首個航空城實驗區(qū)落戶西咸新區(qū)，絲綢之路航空樞紐加快建設。與此同時，高水平引進來和大規(guī)模走出去正在同步發(fā)展，借力“一帶一路”，陜西省雙向投資迎來“新常態(tài)”。
據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，美國、臺灣、韓國、香港、日本為陜西省的主要貿(mào)易伙伴，其中陜西省對韓國的進出口數(shù)字格外亮眼。1-8月，對韓國進出口貿(mào)易總值167.48億元，增長63.3%，其中：出口77.52億元，增長1.2倍；進口89.95億元，增長33.4%。
1-8月，陜西省各市進出口總值增幅位居前3位的是安康、寶雞、西安三市，分別增長32.8倍、16.7%和13.3%。從總值來看，全省各市區(qū)進出口總值排名前3位的是西安、寶雞、咸陽，進出口總值分別為1131.93億元、32.8億元和19.05億元，其中西安市占同期全省進出口總值的92.9%，一枝獨秀，穩(wěn)居第一。(記者 劉錦)
（編輯 張玲玲）
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