新常態(tài)下，中國社會正在加速重新構(gòu)架與嬗變，在這個鼓勵管理服務(wù)創(chuàng)新的時代，幾年探索，一個因時因地而生，逐漸嚴密科學的工作機制在巴山深處生成。從去年開始，媒體開始持續(xù)關(guān)注位于陜西南部，巴山北麓的小縣嵐皋，研讀這些報道，“常見面多聯(lián)系”工作機制，是熱詞，也是所有新聞的核心指向。
“常見面多聯(lián)系”，作為一種服務(wù)群眾的工作機制，她的核心優(yōu)勢，是結(jié)合了當?shù)氐牡赜蚣叭宋奶厣?，實現(xiàn)了干部與群眾的高度融合及服務(wù)的無縫對接，從而給當?shù)厣鐣?、?jīng)濟及文化的全面發(fā)展，提供了突破發(fā)展的基礎(chǔ)條件。記者來到嵐皋，耳聞目睹，干群新紐帶，突破發(fā)展的趨勢，已然清晰呈現(xiàn)。
“常見面多聯(lián)系”，一個接地氣，最為尋常的詞匯，濃縮了怎樣的政治智慧、為政理念，創(chuàng)新經(jīng)驗，需要梳理分享，因為，我們的社會，正處在治理轉(zhuǎn)型、求真發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上。
走馬滔河看變化
驅(qū)車進入嵐皋，溯嵐河上行，車窗外，一山未了一山迎，清風和著野花，芬芳撲面。山中霧靄為嵐，水邊高地稱皋，詩意地概括了這里地域特點，山大溝深水長。
記者對縣委書記周康作了專題采訪，對于“常見面多聯(lián)系”工作機制的產(chǎn)生，他開門見山地說，社會在變化，管理必須創(chuàng)新，服務(wù)群眾的方式方法也要改變。
他說，幾年前，從擔任嵐皋縣縣長開始，遇到一些新生的、棘手的、難纏的問題，自己就開始思考這樣一個問題：作為國家的連片貧困地區(qū)，山大溝深的地貌不變，基礎(chǔ)條件不會變的很快，必須隨著農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)的改變，創(chuàng)立一種機制，更加有效地聯(lián)系群眾，幫助困難群眾，徹底改變?nèi)諠u疏離的干群關(guān)系，實現(xiàn)政府引導(dǎo)服務(wù)群眾的職能和效用，為突破發(fā)展打下基礎(chǔ)。
管理創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新，需要自我加壓，擁有這種理念，自然會生成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新路徑，好方法。記者去了偏遠的地方滔河鎮(zhèn)走訪。
滔河，發(fā)源海拔1800多米巴山主脊，嵐皋縣東南邊陲，由南向北在坡陡溝峽里穿越，最終匯入嵐河。車入河谷，不經(jīng)意間，水流逐漸急切咆哮，似乎進入原始蠻荒；輾轉(zhuǎn)幾十公里，一個精致漂亮的山區(qū)小鎮(zhèn)，出現(xiàn)在河谷兩岸。
記者隨機走進鄉(xiāng)間村野，鄉(xiāng)親熱熱地給端上茶來，顯然，他們把記者也當成了干部：記者問對村干部的工作還滿意嗎，一位上了年紀的阿婆說，那個再說現(xiàn)在干部不好，就是沒良心；另一位村民說，現(xiàn)在的干部與過去不一樣的地方是，有啥事他們主動就來了，沒事也來坐坐。一位老上訪戶對記者說，前幾年干群關(guān)系緊張，他成了老上訪戶，現(xiàn)在的干部溫情多了，一心謀發(fā)展，自己也妥協(xié)一些，多年的老問題解決了，現(xiàn)在不上訪了，村里的干部都是好樣的，自己也當上村里的監(jiān)委會主任，一心一意發(fā)展農(nóng)村。
許多村民說，身在深山，有人訪來有人幫，說起包村干部，人人真情難抑，說這些干部，越來越像是自己的親人。村民對記者說了很多話，記憶最深刻的是這兩個概念，一是干部他們都認識，二是喜悅的笑容。
從滔河返回，夕陽里，群山色濃，青磚黛瓦的農(nóng)舍散落其間，炊煙裊裊，飄逸在山間。
這種機制的特點，就是要求各級黨組織和黨員干部，根據(jù)社會形態(tài)及生態(tài)的變化，變“坐等群眾上門”為“主動跟進服務(wù)”及“主動尋找服務(wù)”，將“聯(lián)系服務(wù)群眾”納入“制度剛性要求”，打通服務(wù)群眾“最后一米”。
機制的核心，是以制度倒逼為特點，以政治智慧為引領(lǐng)，實現(xiàn)干部與群眾聯(lián)系的主動化，服務(wù)的常態(tài)及多元化。正因為這樣，群眾口碑連連，上級褒獎不斷，黨和人民群眾血肉相連的故事，在這里不斷生成、續(xù)寫。
別樣《暖心》看干群
嵐皋縣委組織部的工作很細致，將“常見面多聯(lián)系”工作機制實踐中，一些感人事拍成了記錄片，名為《暖心》，記者看到了這樣幾個故事。
影像故事一官元鎮(zhèn)地處嵐皋最西邊,距縣城63公里，坐車要走2小時。鎮(zhèn)上有7200多人，常年在家的卻不到四千。宋念剛是官元鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的干部，他專程給官元鎮(zhèn)的陳興平家送《宅基地使用證》，一般來說，這些事關(guān)自己切身利益的事，都是村民自己去政務(wù)上辦理。
官元鎮(zhèn)每名干部，都要包聯(lián)多戶群眾，老宋包聯(lián)的是龍板營村，前段時間，他到村子里走訪，來到了陳興平家，得知問陳興平家宅基地預(yù)批件還沒有換成正式的，原因是家里的青壯勞力都在外務(wù)工，只留下63歲的母親獨自在家。
按照國家規(guī)定，房屋建成后，要盡快將“預(yù)批件”，更換成正式的《宅基地使用證》，宋念剛把這事記在心上，沒過幾天，就將這事給辦了，《宅基地使用證》送到了老人手里。
這也許只是一件替群眾跑跑腿的小事，但劉志翠老人的兄弟，卻算了這樣一筆賬，如果姐姐自己去辦，往返的車費是60塊錢，住店費要60塊錢一晚，還要吃飯，又要花三十到四十塊錢；第二天去找辦事單位，又要住一晚，又要花錢，從經(jīng)濟上要花近300塊左右。所以這件小事，讓他很感動。
300元錢，不算多大數(shù)目，但對于全鎮(zhèn)來說，干部幫群眾代辦各類手續(xù)，每年能節(jié)省10多萬元，對全縣4萬多戶來說，能省下200多萬元。
鎮(zhèn)干部宋念剛說，能給老百姓代辦些小事，對于我們來說是舉手之勞，但對鄉(xiāng)親們來說就是雪中送炭。
影像故事二2013年初秋的一個早晨，石門鎮(zhèn)干部顏加?xùn)|趕到芙蓉村陳益順的烤煙爐旁。當下正是烘烤關(guān)鍵時刻。老顏專門來叮囑技術(shù)要領(lǐng)。顏加?xùn)|是石門鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站站長，已經(jīng)是種煙17年的老把勢了。陳益順在2010年開始種煙，現(xiàn)有烘烤爐3座，每年自己種15畝，還收購其他6戶的45畝煙葉，同樣都是種煙，結(jié)果卻大不相同。
顏加?xùn)|煙種的好，經(jīng)濟收入大，自己買上小車，帶動周圍的老百姓都掙到了錢；而陳益順種的煙每年都虧，有幾次，兩口子煙賣的太差，賣哭了。
兩人的故事是這樣發(fā)生的，2013年，在黨員干部與群眾“多見面常聯(lián)系”工作機制運行中，石門鎮(zhèn)黨委點將顏加?xùn)|結(jié)對子幫扶陳益順。
經(jīng)過分析，老把勢顏加?xùn)|建議老陳，只烤煙不要種煙，集中精力抓管理；這技術(shù)活很細，幾乎天天到地頭，手把手地教。每爐烤煙在42度變黃期的關(guān)鍵時候，基本上半個小時一次電話。
這煙考出來了，看上去還不錯，賣煙的時候又到了，往年的遭遇，還是讓老陳心里忐忑不安。
結(jié)果是嵐皋等級最高的烤煙他賣了3400斤，僅這一項賣過10萬元，相當于2012年全年的收入。煙賣了個好價，顏加?xùn)|還請老陳喝酒，祝賀他打了個翻身仗。那一天，已經(jīng)一年沒有沾酒的陳益順，喝醉了。如今的陳益順已成了烤煙專家，帶動芙蓉村40戶村民種煙160畝。
別樣的影像，只是3年多來，這種機制成效的片段。這種工作機制帶來的成效，鮮活生動，極富質(zhì)感地溫暖著群眾。訪民的真言，老婦的感激，煙農(nóng)陳益順的陶醉，是對這種機制的最好檢驗。
問政嵐皋話擔當
幾天的采訪，一種別樣的情緒在不斷釀成，一個問題時時縈繞著記者?！岸嘁娒娉Ｂ?lián)系”工作機制，在這秦巴深處，她的生成，對巴山腹地的社會經(jīng)濟的發(fā)展，作用幾何；對于我們這個處于轉(zhuǎn)型期的社會來說，意味著什么。
記者看到，嵐皋今日的版圖上，水泥路通上云顛，青磚黛瓦布滿河川；山上烤煙成片，魔芋相連。
看了兩天之后，記者對周書記作了一次專訪，答案逐漸清晰。
他說，幾年奮斗，嵐皋建成縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)全覆蓋，與群眾的無縫對接。在這種“多見面常聯(lián)系”機制中，干部群眾越走越近，越走越親，從熟人成了朋友，從朋友成了親人；生成了干群血肉交融的新紐帶，變成了一家人，步入良性，工作越來越好做。
記者向周書記問了一個有點大的命題，從政的理想是什么。周書記說，自古以來郡縣治，天下安；群眾是干部的掛念，干部就永遠是群眾的想念，干群一心，其利斷金；在嵐皋，基層的干部，在這種機制的激勵和倒逼下，正在不斷釋放著發(fā)展的能量，自身也被激勵為源頭活水，生生不息地滋養(yǎng)著這方水土。
我們有理由相信，在黨的群眾路線實踐中，在持續(xù)發(fā)展完善的“常見面多聯(lián)系”工作機制下，在“三嚴三實”教育及領(lǐng)導(dǎo)干部必須有所擔當?shù)慕裉?，這種境界應(yīng)該很真實。
我們認同這樣的觀點，當今社會，發(fā)展變化是常態(tài)，這是一個飛速變化的時代，也是要對變化做出及時應(yīng)對的時代，更是一個管理創(chuàng)新的機遇；政治智慧在當下特別重要。干群和諧，當然是中華傳統(tǒng)美德被激活結(jié)果；而激活的原動力，應(yīng)當源自于機制創(chuàng)新，提升著各級干部的能力和境界。
（張軍 ）
（編輯 雷晶）
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