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原標(biāo)題：新疆調(diào)整棉花“直補(bǔ)”方式

新疆14日公布2015年度棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，調(diào)整棉花“直補(bǔ)”方式，新疆大部分地區(qū)將按交售量對(duì)棉農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

按照方案，從2015年9月起，中央補(bǔ)貼資金總額的90%將按交售量補(bǔ)給棉農(nóng)，其余10%，面向喀什、和田、阿克蘇地區(qū)以及克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?個(gè)南疆地州，向“基本農(nóng)戶”兌付棉花種植面積部分的補(bǔ)貼。

在2014年度的試點(diǎn)工作中，執(zhí)行的是中央補(bǔ)貼資金的60%按棉花種植面積來(lái)補(bǔ)，40%按實(shí)際交售量來(lái)補(bǔ)。但“面積＋交售量”的補(bǔ)貼方式存在工作量大、行政成本較高等弊端。

同時(shí)，為方便農(nóng)民，今年，新疆還將實(shí)行電子化的“種植證明”，不再使用原先的紙質(zhì)版。大部分棉農(nóng)的種植情況已被錄入系統(tǒng)，農(nóng)民可直接交售。

在棉花公檢方面，自治區(qū)纖維檢驗(yàn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從今日起，新疆棉花公檢開(kāi)始入庫(kù)，新疆纖維檢驗(yàn)系統(tǒng)將按照“專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)+在庫(kù)公檢”的制度和工作模式，入庫(kù)公檢可核準(zhǔn)新疆棉花產(chǎn)量，確保棉花品質(zhì)檢驗(yàn)的真實(shí)可靠，保障棉農(nóng)的利益，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)大局。

去年，新疆纖檢系統(tǒng)完成監(jiān)管棉花公證檢驗(yàn)99881批，425.95萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的六成以上，公檢數(shù)量與新疆棉花產(chǎn)量一致。

2014年9月，國(guó)家首次在新疆實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)工作，同時(shí)取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)。此后，我國(guó)棉花價(jià)格開(kāi)始由市場(chǎng)供求形成，政府不再干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格。

目標(biāo)價(jià)格是指在保障農(nóng)民獲得一定收益的前提下，國(guó)家有關(guān)部門(mén)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種植成本制定出的預(yù)期價(jià)格。如果在收獲時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格，將按照差額補(bǔ)貼給農(nóng)民；如果市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格，則不發(fā)放補(bǔ)貼。

近年來(lái)，我國(guó)棉花市場(chǎng)波動(dòng)較大，為了保護(hù)棉農(nóng)利益，從2011年開(kāi)始，國(guó)家連續(xù)3年實(shí)施棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用；與此同時(shí)，也造成國(guó)內(nèi)棉價(jià)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)，下游紡織產(chǎn)業(yè)原料成本居高不下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力急劇弱化，再次影響到棉花的生產(chǎn)、收購(gòu)。（唐紅梅）

（責(zé)任編輯 姜丹）