法律面前人人平等。只因政府拆除了建在自家承包地上的養(yǎng)豬場，西安市高陵縣（現(xiàn)高陵區(qū)）62歲的文盲農(nóng)婦孫玉芹代理丈夫，狀告高陵縣政府拆自己養(yǎng)豬場的行為違法，歷經(jīng)西安市中級(jí)人民法院初審和陜西省高級(jí)人民法院終審，均做出判決：確認(rèn)高陵縣政府拆除養(yǎng)豬場的行為違法。
農(nóng)婦：合法養(yǎng)豬場被政府拆除
孫玉芹家住高陵縣通遠(yuǎn)鎮(zhèn)車張村。2010年，她和丈夫張勝利籌辦養(yǎng)豬場，他們先是取得了高陵縣畜牧獸醫(yī)局的建養(yǎng)豬場批復(fù)，后又與縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所簽訂了規(guī)模養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并取得了動(dòng)物防疫合格證。2013年8月5日，他們又取得了生豬養(yǎng)殖的工商營業(yè)執(zhí)照，開始在自己的承包地（有土地承包經(jīng)營權(quán)證）上修建養(yǎng)豬場。
2013年12月13日，高陵縣集中整治違法用地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（臨設(shè)機(jī)構(gòu)）向張勝利送達(dá)了限期整改通知書，并依據(jù)該通知書，于同年12月17日下午3點(diǎn)組織鎮(zhèn)政府工作人員等30余人用裝載機(jī)對(duì)張勝利在建的養(yǎng)豬場建筑物實(shí)施了拆除。
孫玉芹夫婦認(rèn)為，自己的養(yǎng)豬場手續(xù)健全、經(jīng)營合法。他們咨詢了律師，知道國家要征用、拆除養(yǎng)豬場，必須有合法的行政決定書，人民法院的裁定，仲裁委員會(huì)的裁決并合理賠償后方可拆除，當(dāng)?shù)貨]有任何合法手續(xù)拆除自己的養(yǎng)豬場。
省高院出具的行政判決書
當(dāng)?shù)兀翰⑽床鸪戏ǖ摹皠倮B(yǎng)豬場”
無奈之下，張勝利向西安市中級(jí)人民法院起訴，要求依法確認(rèn)高陵縣政府拆除養(yǎng)豬場的行政行為違法。2014年10月20日，西安市中級(jí)人民法院公開審理了此案，因張勝利身體不好，孫玉芹代理他出庭并做了上述陳述。
高陵縣政府代理人當(dāng)庭辯稱，張勝利持有的高陵縣畜牧獸醫(yī)局的建養(yǎng)豬場批復(fù)、目標(biāo)責(zé)任書、動(dòng)物防疫合格證、工商營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)是他在自家北邊建設(shè)養(yǎng)豬場的證明資料，該養(yǎng)豬場名為“勝利養(yǎng)豬場”，有合法手續(xù)，仍在繼續(xù)經(jīng)營，政府并未對(duì)其進(jìn)行拆除，故張勝利的訴訟請(qǐng)求沒有任何依據(jù)，請(qǐng)求法院駁回。
兩級(jí)法院：政府拆除養(yǎng)豬場行為違法
西安市中級(jí)人民法院認(rèn)為，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、行政強(qiáng)制法的相關(guān)規(guī)定和事實(shí)，高陵縣集中整治違法用地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2013年12月17日對(duì)養(yǎng)豬場實(shí)施拆除前，僅下發(fā)了責(zé)令限期整改通知，未予公告，且沒有做出合法的行政決定書，直接對(duì)建筑物實(shí)施拆除，其行為不符合法律規(guī)定，違反了法定程序，張勝利請(qǐng)求確認(rèn)該拆除行為違法理由成立。高陵縣政府答辯稱拆除他在基本農(nóng)田內(nèi)的違法建設(shè)，并未拆除他的養(yǎng)豬場。
2014年12月1日，西安市中級(jí)人民法院初審判決，確認(rèn)高陵縣政府2013年12月17日拆除張勝利養(yǎng)豬場的行為違法。
高陵縣政府對(duì)此判決不服，依法向陜西省高級(jí)人民法院提出上訴。陜西省高級(jí)人民法院經(jīng)審理后與2015年3月20日做出了終審判決：原審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，判決確認(rèn)高陵縣政府2013年12月17日拆除張勝利養(yǎng)豬場的行為違法正確，故駁回上訴，維持原判。(記者 趙生杰 馬峰)
（編輯 張玲玲）
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