重慶市推進戶籍制度改革
五大功能區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)落戶政策
都市功能核心區(qū)都市功能拓展區(qū)
本市籍轉(zhuǎn)移人口在都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)務工經(jīng)商5年，具有合法穩(wěn)定住所的，本人及其共同生活居住的配偶、父母、未成年子女等，可申請登記主城區(qū)常住戶口。其中，與集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)簽訂勞動合同的，務工經(jīng)商年限可放寬至3年。
城市發(fā)展新區(qū)
本市籍轉(zhuǎn)移人口在城市發(fā)展新區(qū)城區(qū)務工經(jīng)商2年的，可申請登記城區(qū)常住戶口。與企業(yè)簽訂1年及以上勞動合同的，可不受務工經(jīng)商年限限制。
渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)
本市籍轉(zhuǎn)移人口在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)區(qū)縣城務工經(jīng)商3年的，可申請登記區(qū)縣城常住戶口。與市級及以上工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂1年及以上勞動合同的，可不受務工經(jīng)商年限限制。
9月7日，市政府召開新聞發(fā)布會，就日前發(fā)布的《重慶市政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）作進一步介紹。《實施意見》指出，我市將實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)別，五大功能區(qū)域按照不同功能區(qū)域制定落戶條件，預計2020年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率50%左右。
不同功能區(qū)域?qū)嵤┎煌鋺粽?/p>
據(jù)市政府副秘書長張智奎介紹，此次公布的《實施意見》，明確分區(qū)落戶條件。比如，以主城區(qū)為核心的都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)的落戶條件就作了調(diào)整優(yōu)化。
《實施意見》明確，本市籍轉(zhuǎn)移人口，在都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)務工經(jīng)商5年，具有合法穩(wěn)定住所的，本人及其共同生活居住的配偶、父母、未成年子女等，可申請登記主城區(qū)常住戶口。其中，與集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)簽訂勞動合同的，務工經(jīng)商年限可放寬至3年。
在城市發(fā)展新區(qū)城區(qū)，務工經(jīng)商年限則放寬到2年，與企業(yè)簽訂1年及以上勞動合同的，可不受務工經(jīng)商年限限制。
在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)區(qū)縣城，則保持3年務工經(jīng)商年限不變，與市級及以上工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂有1年及以上勞動合同的，可不受務工經(jīng)商年限限制。
對在一般小城鎮(zhèn)落戶的，堅持以就業(yè)為前提，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強的中心鎮(zhèn)放開落戶限制。
城鄉(xiāng)統(tǒng)一為“居民戶口”
在創(chuàng)新人口管理制度方面，《實施意見》則指出，我市將實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一登記為“居民戶口”。
據(jù)張智奎介紹，按照統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記要求，今后我市將逐步取消與戶口性質(zhì)掛鉤的政策標準設(shè)置，清理完善教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計等政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障和公共服務制度體系。“比如，將按照同樣的子女就近入學原則，而不再區(qū)分是農(nóng)村戶口還是城鎮(zhèn)戶口。”張智奎說。
探索建立積分落戶制度
在本次推進的戶籍制度改革中，我市對市外來渝人員的落戶提出了創(chuàng)新方法，以鼓勵更多優(yōu)秀的市外來渝人員落戶。
張智奎表示，接下來我市相關(guān)部門將陸續(xù)出臺完善市外來渝人員積分具體規(guī)則，在都市功能核心區(qū)與都市功能拓展區(qū)探索建立市外來渝人員積分落戶制度，并針對不同類型人群科學制定積分分值和落戶標準，保障穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定居住的人員落戶。
實行更加完善的居住證制度
張智奎介紹說，本次《實施意見》指出，我市將完善居住證制度實施細則。居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務等權(quán)利，并以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權(quán)利。
不過，按照權(quán)責對等的原則，居住證持有人應當履行服兵役、參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務。
“我們將充分保障進城落戶農(nóng)民的合法權(quán)益?！睆堉强硎?，市政府將著力引導渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)人口，向都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)特別是城市發(fā)展新區(qū)轉(zhuǎn)移，引導外出務工人員返鄉(xiāng)到這兩大功能區(qū)落戶，進一步釋放人口紅利和改革紅利。（記者周松實習生肖卓奇）
（責任編輯 姜丹）
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