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因疑被舉報兩村民發(fā)生沖突 治安處罰三易決定書

高陵區(qū)一村民申請行政復議要說法

只因被人懷疑舉報多分房屋，高陵區(qū)（原高陵縣，下同）鹿苑鎮(zhèn)田家村村民田懷章與同村村民戴某發(fā)生口角并發(fā)展到廝打，被公安機關行政處罰后感到不滿。

田懷章向記者展示自己的申訴材料

西安市公安局2013年12月16日的行政復議決定書

2013年6月26日，田懷章從家中出門準備干活，被同村村民戴某攔住質(zhì)問為何舉報自己，兩人爭執(zhí)期間，戴某伸拳打了田懷章，田懷章用喝水杯打了戴某頭部。此后有村民向當?shù)毓矙C關城關派出所報案，城關派出所接到報案后，經(jīng)過情況了解，派出所對兩人均做出了行政拘留的處罰。在具體執(zhí)行中，高陵區(qū)公安局依據(jù)相關法律法規(guī)對田懷章采取不予執(zhí)行行政處罰。但是田懷章認為公安機關未能聽取自己的陳述與申辯，明顯處理不公，遂向西安市公安局申請行政復議。2013年12月16日，西安市公安局做出西公法行復（2013）62號行政復議決定書，該決定書決定撤銷被申請人（城關派出所）2013年9月18日高公（城）行罰決字（2013）154號對申請人田懷章行政拘留的行政處罰決定，并責令被申請人履行法定程序，依法重新處理。

高陵區(qū)公安局2015年4月29日行政處罰決定書

2015年4月29日，高陵區(qū)公安局重新作出了高公（拘）行罰決字［2015］第16號公安行政處罰決定書，決定對田懷章行政拘留五日，并處罰款貳佰元。同樣，高陵區(qū)公安局在執(zhí)行中仍舊按照相關法律規(guī)定，對田懷章不予執(zhí)行行政拘留處罰。至于貳佰元罰款之事，田懷章稱自己去派出所以及公安局上繳罰金，但是沒有人接收，因而罰款也未能履行。

西安市公安局2015年6月11日行政復議決定書

盡管高陵區(qū)公安局對田懷章的兩次處罰按照相關法律不予執(zhí)行，但是田懷章認為處罰決定是一回事，不予執(zhí)行是另一回事。因而他再次向西安市公安局申請行政復議。2015年6月11日，西安市公安局再次做出西公法行復（2015）31號行政復議決定書。該決定書決定撤銷高陵區(qū)公安局重新作出的高公（拘）行罰決字［2015］第16號對申請人行政拘留5日，并處罰款貳佰元的行政處罰決定，并再次責令被申請人依法重新處理該案。

高陵區(qū)公安局2015年7月28日行政處罰決定書

城關派出所2015年2月9日的情況說明

2015年7月28日，高陵區(qū)公安局在接到西安市公安局第二次行政復議決定書后，再次對田懷章做出“給予田懷章行政拘留三日”的處罰決定。同樣，高陵區(qū)公安局在執(zhí)行中依據(jù)相關法律，采取了不予執(zhí)行行政拘留處罰。盡管這樣，田懷章認為，在西安市公安局兩次行政復議決定書下達之后，高陵區(qū)公安局做出的處罰決定沒有實質(zhì)性的改變。至于是否被執(zhí)行和處罰決定不是一回事。況且，此前的2015年2月9日，城關派出所出具的一份《關于戴某、田懷章打架一案情況說明》中稱“我局接受該復議（指2013年12月16日，西安市公安局做出西公法行復（2013）62號行政復議決定書）決定并決定不再對田懷章進行行政處罰”。

9月6日，記者就田懷章所反映之事前往高陵區(qū)公安局進行情況了解，該局政工科一李姓民警對記者說，市局的行政復議是要求重新處理該案，公安局重新處理并無不當。

“2月份說了不再對我進行行政處罰，那么4月份和7月份的行政處罰決定書怎么還有行政處罰決定呢？我一定要搞個明白?！碧飸颜聦τ浾哒f。（張新龍 記者 張永錄）

（編輯 張玲玲）