糧食直補，全稱糧食直接補貼，是為進一步促進糧食生產(chǎn)、保護糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國家財政按一定的補貼標準和糧食實際種植面積，對農(nóng)戶直接給予的補貼。建立糧食育補機制、不僅僅實現(xiàn)了“直補農(nóng)民、企業(yè)極虧、盤活存量，加快糧食市場化改革進程”政策目標，同時也產(chǎn)生了深層次、深遠的歷史意義。國家曾三令五申各級各部門不得截留、挪用、擠占，必須?？顚Ｓ?。
近日，旅游商報接到西安市臨潼區(qū)北田街辦月掌村村民反映，稱自2004年開始月掌村八個村民小組，近200余戶共計400余畝承包地十年來從未領過糧食直補。由于近年來月掌村有占用莊基地及企業(yè)和磚廠等項目占用集體土地約100多畝，農(nóng)民的種植面積也逐年減少，但是國家的糧食直補面積和畝數(shù)卻從未變過。并且出現(xiàn)了100多畝無農(nóng)戶耕種的土地，仍然領著糧食直補。
在2015年6月份，許多村民將該事件舉報至臨潼區(qū)人民檢察院之后，加之中央財政部對北田街道辦巡視，北田街道辦于2015年7月8日--7月9日兩天，向八個村民小組的部分村民集中補發(fā)了2009年到2013年的糧食直補款。但是在集中補發(fā)的時候，數(shù)據(jù)偏差較大，如支書韓某的弟弟和部分組長及會計的補發(fā)款高出普通村民的10倍，還有部分沒有承包地的干部也收到了這次補發(fā)的糧食直補款。有的農(nóng)戶領了3年、5年、7年、12年，也有部分村民從2004年至今從未領到過自己所耕種面積的直補款。
村民們向記者提供了幾份《機動地承包合同書》，合同約定承包地款一次性付清，每畝180元到200元不等，承包期限15年到20年不等。村民們告訴記者：“2013年以后，都是財政局根據(jù)各街辦提供的農(nóng)戶清冊，直接將“糧補”打入農(nóng)戶一折通上，但是我們從來就沒有領取過。這次財政部來抽查，村上才到各組找原來的承包地合同，說是造表補發(fā)糧食直補款。我們北田村的糧補從來也沒有公示過，被截留十年，要不是因為我們村民舉報到檢察院和財政部來抽查，我們有可能一直都領不上?！?/p>
隨后，記者在臨潼區(qū)信用社調(diào)取的一部分一卡通存折資料上看到，同樣是2004年承包地的農(nóng)戶，一卡通存折上的確顯示兌付的糧食直補款完全不同，有的農(nóng)戶領取了3年、5年、7年、12年，還有的農(nóng)戶從未領取過。
記者在臨潼區(qū)財政局見到了農(nóng)財科科長，農(nóng)財科科長告訴記者：糧食直補款從2013年開始是一卡通，都是直接打到村民一卡通上的。是每一年都要給村民兌付的，不會出現(xiàn)幾年不兌付的情況。近幾年一般都是在三月份的時候一級一級撥付到農(nóng)戶的一卡通上，面積也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報上來的，我們對他們上報的面積進行核查?；鶎佑袀€別村組由于征地或者地塊的調(diào)整，有可能會出現(xiàn)不能及時領取到糧食直補款的情況，但是一旦村民反映，我們就會介入調(diào)查。糧食直補咱們國家是2004年第一次開始發(fā)放，在開始沒有實行一卡通之前，基層的確也存在有些領導對糧食直補這塊認識不夠，理解不透，有可能存在截留、挪用、擠占等行為。但是據(jù)這幾年政策的逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不會主觀有意的去截留，擠占糧食直補款。關于月掌村出現(xiàn)的虛報面積等情況，在基層也會存在一些，主要因為土地調(diào)整和征地，因為地被征了，但是用地手續(xù)沒有批，農(nóng)戶就繼續(xù)在享受糧食直補。也存在等用地手續(xù)批下來了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有及時給我們上報，所以會造成這樣的事情，那這個就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題。對于月掌村出現(xiàn)的情況，可以通過正常程序來反映，我們及時介入調(diào)查。記者將月掌村的情況反映給財政局辦公室，辦公室工作人員稱安排調(diào)查，并及時給予回復。
記者在查閱大量資料后發(fā)現(xiàn)，在2015年7月13日，臨潼區(qū)人民政府網(wǎng)站信訪欄目中農(nóng)戶就反映了北田街辦糧食直補等相關問題。在2015年7月15日，臨潼區(qū)人民政府網(wǎng)站做出了答復。內(nèi)容如下：
一、關于機動地“糧補”未見分文的情況說明經(jīng)調(diào)查了解，北田街辦早已啟動北田村“糧補”清查工作，并積極督促北田村做好機動地承包戶面積和信息核實，但由于村委會換屆選舉工作和征地拆遷工作的進行，導致對機動地承包戶信息難以核實，即使在如此復雜情況下，北田街辦仍然克服重重困難，堅持“糧補”清查工作。截止7月3日，北田村機動地“糧補”已經(jīng)發(fā)放到位。
二、關于“糧補”專項資金是否挪用的情況說明
經(jīng)調(diào)查了解，北田村“糧補”資金并未被挪用，由于村組無法提供機動地面積和承包戶信息，資金一直在北田村集體賬戶上。6月份財政部來臨潼區(qū)進行專項檢查，經(jīng)檢查組同意并在檢查組的指導下，北田村對當時的承包人再次進行核實，現(xiàn)已核實相關承包人，并已經(jīng)將資金發(fā)放到承包戶卡上。
三、落實“糧補”發(fā)放政策，切實保護農(nóng)民利益。
北田街辦認真貫徹落實糧食直補政策，加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)管，切實保護農(nóng)民利益，確保糧補資金及時、足額、安全發(fā)放。
隨后，記者來到臨潼區(qū)北田街道辦事，辦公室一位工作人員稱：關于月掌村村民反映糧食直補款的問題我們已經(jīng)發(fā)放完畢，而且之前已經(jīng)有過答復。對于為什么在7月8日、9日兩天集中發(fā)放糧食直補款中會出現(xiàn)有的農(nóng)戶1年都沒有領取，有的農(nóng)戶領了3年、5年、7年、12年的情況，可能是因為承包的年限不同。不過具體負責該事件的領導也不在，有些事情必須領導答復。
截止發(fā)稿，臨潼區(qū)相關部門也并未作出任何回應。對于此事，本報將繼續(xù)追蹤報道。（記者 朱鵬飛）
（編輯 張玲玲）
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