原標(biāo)題：西藏將干部選用作為治邊穩(wěn)藏關(guān)鍵，多個(gè)廳級(jí)職務(wù)高配副省級(jí)
治邊穩(wěn)藏的關(guān)鍵性問題是干部的選人用人制度。
8月31日出版的《中國組織人事報(bào)》刊登文章《西藏樹立“五個(gè)注重”用人導(dǎo)向，對(duì)中央決定陽奉陰違者絕不使用！》。
該文章披露，西藏近年來在選人用人方面認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，樹立“五個(gè)注重”導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)抓好干部培養(yǎng)選拔工作。
上述《中國組織人事報(bào)》文章提到，西藏注重選好配強(qiáng)維穩(wěn)重點(diǎn)地區(qū)和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等維穩(wěn)重點(diǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)力量，選派1500多名縣處級(jí)以下干部到維穩(wěn)重點(diǎn)地區(qū)和部門任職。目前，拉薩、日喀則、昌都、那曲等維穩(wěn)重點(diǎn)地市黨委書記均由省級(jí)干部兼任，除自治區(qū)黨委政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長外，自治區(qū)民宗委黨組書記、司法廳黨委書記也由省級(jí)干部兼任。
澎湃新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，目前，全區(qū)7個(gè)地（市）中，拉薩、日喀則、昌都、那曲四個(gè)維穩(wěn)重點(diǎn)地市黨委書記均由副省級(jí)干部兼任。
目前擔(dān)任拉薩市委書記的是齊扎拉（1958.8），他同時(shí)躋身西藏自治區(qū)黨委常委之列。
目前擔(dān)任日喀則市委書記的丹增朗杰（1959.7），于2013年1月出任西藏自治區(qū)人大常委會(huì)副主任。
目前擔(dān)任昌都市委書記的羅布頓珠（1960.12），于2011年11月躋身西藏自治區(qū)黨委常委。
目前擔(dān)任那曲地委書記的高揚(yáng)（1957.10），于2011年躋身自治區(qū)政府黨組成員之列，并于2013年1月出任自治區(qū)政協(xié)副主席。
拉薩、日喀則、昌都、那曲四地市中，那曲地委書記是最晚高配省部級(jí)干部的地區(qū)。2012年12月，多托以自治區(qū)政府副主席身份兼任那曲地委書記，由此開始了正廳級(jí)的那曲地委書記職務(wù)高配省部級(jí)官員的格局。
多托在2013年6月入選西藏自治區(qū)黨委常委后，雖然于翌月卸任自治區(qū)區(qū)政府副職，但仍以自治區(qū)黨委常委身份兼任那曲地委書記。
接替多托任那曲地委書記的高揚(yáng)是山東曹縣人，1976年進(jìn)藏工作，曾任西藏氣象局局長、區(qū)黨委副秘書長（正廳級(jí)）、區(qū)政府秘書長等職，2012年12月借由西藏自治區(qū)政協(xié)副主席一職跨入副部級(jí)官員序列。
地級(jí)市黨委一把手由副省級(jí)官員擔(dān)任，屬特殊的職位高配現(xiàn)象。目前比較固定的高配模式莫過于省會(huì)（首府）黨委書記“入?！保匆允〖?jí)黨委常委身份兼任地級(jí)市黨委書記。比如，西藏拉薩市委書記齊扎拉同時(shí)是西藏黨委常委之一。
而省會(huì)（首府）之外的地級(jí)市，非常重要或者特殊城市的黨委一把手也有機(jī)會(huì)進(jìn)入決策層的省級(jí)黨委常委會(huì)。比如，西藏昌都市委書記羅布頓珠等地級(jí)市黨委一把手就同時(shí)是省級(jí)黨委常委。
從歷史資料來看，這些非常重要或者特殊城市一把手“入常”是一個(gè)隨著地級(jí)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而漸變的過程。西藏昌都市委書記“入?！本褪且粋€(gè)典型的案例。
1997年起的歷任昌都地委書記中，楊松（任期為1997-2002）任職時(shí)同時(shí)也是自治區(qū)區(qū)政府副主席之一。而孟德利（任期為2002-2008）開始只是正廳級(jí)官員，2006年以自治區(qū)區(qū)政府副主席身份兼任昌都地委書記。王瑞連（任期為2008-2011）在任3年僅是廳官。自2011年羅布頓珠任職開始至今，昌都地（市）委書記才一直由西藏黨委常委兼任。
上述《中國組織人事報(bào)》文章還提到，除西藏自治區(qū)黨委政法委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長外，西藏自治區(qū)民宗委黨組書記、司法廳黨委書記也由省級(jí)干部兼任。
目前，西藏自治區(qū)黨委政法委書記由自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政府常務(wù)副主席鄧小剛兼任。西藏自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長由自治區(qū)黨委常委，自治區(qū)政協(xié)黨組書記、副主席公保扎西兼任。
西藏自治區(qū)民宗委黨組書記由自治區(qū)政府副主席、區(qū)黨委政法委副書記、區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長格桑次仁兼任。西藏自治區(qū)司法廳黨委書記由自治區(qū)政府副主席、區(qū)黨委政法委副書記何文浩兼任。
事實(shí)上，由省部級(jí)官員兼任的職務(wù)還包括西藏自治區(qū)信訪局局長等職務(wù)。
西藏自治區(qū)黨委常委、秘書長、政法委常務(wù)副書記王瑞連目前已兼任自治區(qū)信訪局局長。
對(duì)于副省級(jí)官員兼任正廳級(jí)職務(wù)的情況，國家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)澎湃新聞表示，這種情況已有先例，常見于公安系統(tǒng)。比如十八大以來，全國多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、市）的公安廳（局）長絕大多數(shù)由省級(jí)副行政首長或行政首長助理兼任。
他同時(shí)坦言，公安系統(tǒng)以外的“高配現(xiàn)象”確實(shí)比較少見，但也不必過度解讀。有可能這個(gè)崗位剛好適合某位官員，而這種相對(duì)靈活、務(wù)實(shí)的用人安排，也有利于各項(xiàng)工作開展。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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