成都在全省率先出臺(tái)首個(gè)地方性社區(qū)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)——
8月26日，成都市武侯區(qū)簇橋街道錦城社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，居民唐黎與鄰居王建新在“誼動(dòng)生活館”里下棋聊天。“舒適又有趣?！碧评柽@樣形容眼前的社區(qū)服務(wù)中心。然而，就在幾個(gè)月前，他對(duì)社區(qū)兩個(gè)字的理解還停留在“辦事的地方”上唐黎的轉(zhuǎn)變，源自新規(guī)——今年5月，成都市率先在全省出臺(tái)首個(gè)地方性社區(qū)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“每100戶居民至少應(yīng)配置20平方米的社區(qū)用房”、“辦公空間最小化、服務(wù)功能最大化”等寫入標(biāo)準(zhǔn)。
新標(biāo)準(zhǔn)下，寸土寸金的城區(qū)，社區(qū)用房建設(shè)能落實(shí)嗎？社區(qū)服務(wù)如何同步提升？
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社區(qū)用房盼擴(kuò)容
錦城社區(qū)書記李鑫，曾為社區(qū)用房深深苦惱過：原來的社區(qū)用房?jī)H僅140平方米左右，大半位置都用于各類業(yè)務(wù)辦理，剩下的地方大家“打擁堂”辦公?！叭罕妬磙k事兒，遇到排隊(duì)，連個(gè)坐的地方都沒有，別說做服務(wù)了?！?/p>
自上而下，亦有要求：這兩年，成都不斷為社區(qū)“減負(fù)”，促進(jìn)社區(qū)自治職能盡快歸位?！吧鐓^(qū)兩委的根本職能是引導(dǎo)居民自治，為居民提供服務(wù)?！背啥际忻裾只鶎诱?quán)處副處長(zhǎng)高偉說。
做好服務(wù)，建設(shè)陣地首當(dāng)其沖——社區(qū)用房的擴(kuò)容升級(jí)，迫在眉睫。
今年5月，《成都市社區(qū)用房建設(shè)規(guī)范》正式出臺(tái)。成都明確標(biāo)準(zhǔn)：社區(qū)用房建筑面積按照社區(qū)常住人口數(shù)量和社區(qū)位置配置，每100戶居民至少配置20平方米的社區(qū)用房。其中，城區(qū)已有社區(qū)房屋的不得少于300平方米、涉農(nóng)及建制村已有社區(qū)房屋的不得少于400平方米……
除了面積，成都還對(duì)社區(qū)用房的功能分區(qū)提出要求?！吧鐓^(qū)用房要輕辦公、重服務(wù)，城市社區(qū)必須設(shè)辦公用房、服務(wù)用房、活動(dòng)用房?！备邆フf，在服務(wù)用房和活動(dòng)用房，將為居民提供法律、助殘、調(diào)解、文娛等各類服務(wù)。
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探索多種建設(shè)途徑
由于城鄉(xiāng)資源條件不同，成都把建設(shè)途徑交給各區(qū)縣探索，要求“靈活根據(jù)社區(qū)情況，建設(shè)適合本社區(qū)的‘陣地’”。
受限于中心城區(qū)的土地資源緊張，武侯區(qū)主要采取國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑和公建配套移交兩種途徑?！懊装l(fā)現(xiàn)全區(qū)有35個(gè)社區(qū)需要進(jìn)行擴(kuò)建?！蔽浜顓^(qū)民政局社區(qū)建設(shè)二科陳磊說，民政和組織部門牽頭，與社區(qū)一道，在區(qū)域范圍內(nèi)首先尋找大小和位置合適的國(guó)有資產(chǎn)，再由區(qū)上統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
錦城社區(qū)嶄新的社區(qū)用房，就是如此調(diào)劑而來?！艾F(xiàn)在的用房所在地，是中海錦城樓盤建成后移交給文體局的活動(dòng)用地，協(xié)調(diào)后交給社區(qū)使用。”陳磊介紹。社區(qū)兩委對(duì)新的社區(qū)用房進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造了“誼動(dòng)生活館”、“青少年成長(zhǎng)空間”、“正能量劇場(chǎng)”等，豐富社區(qū)居民的生活，提高服務(wù)質(zhì)量。
在土地資源相對(duì)富集的二、三圈層，新建的方式，也挺受歡迎?！坝?0多個(gè)村、社區(qū)都采用了新建的方式，資金由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)配套共同支付?！睖亟瓍^(qū)民政局社區(qū)建設(shè)科科長(zhǎng)吳光偉說，溫江“新建標(biāo)準(zhǔn)”下的社區(qū)用房，基本能達(dá)到700平方米，有的村、社區(qū)還超過了1000平方米。“未來三年，成都將投入25.5億元，對(duì)全市范圍內(nèi)的社區(qū)用房進(jìn)行提檔升級(jí)，完善社區(qū)活動(dòng)陣地，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”
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有“陣地”更要有服務(wù)
如何讓“社區(qū)陣地”發(fā)揮出服務(wù)效應(yīng)，避免成為“盆景”？引入社會(huì)組織參與社區(qū)治理，促進(jìn)社區(qū)兩委職能進(jìn)一步回歸，是成都給出的答案。“光有陣地，沒有人，再美的社區(qū)用房也只能是擺設(shè)。”吳光偉說，溫江引入多種社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)，讓居民享受更專業(yè)的社區(qū)服務(wù)。依靠社會(huì)組織的專業(yè)力量，溫江區(qū)金馬鎮(zhèn)光明社區(qū)的青少年服務(wù)、為老服務(wù)等，都做得有聲有色。
除了引入社會(huì)組織，錦城社區(qū)還在提升自我服務(wù)上下功夫。
屏蔽此推廣內(nèi)容“我們社區(qū)是一個(gè)涉農(nóng)地區(qū)的新型社區(qū)，商品房居多，很多都是朝九晚五的白領(lǐng)，要來社區(qū)辦事，時(shí)間常常不對(duì)?！崩铞握f，錦城社區(qū)創(chuàng)新了服務(wù)方法，將業(yè)務(wù)辦理人員排成兩班，增加夜間業(yè)務(wù)辦理服務(wù)項(xiàng)，晚上6-9點(diǎn)，節(jié)假日雙休等上午均可辦理。
服務(wù)環(huán)境的改善、服務(wù)水平的提升，也讓李鑫覺得社區(qū)工作“更加順手”了：居民之間有了一起溝通的平臺(tái)，鄰里關(guān)系融洽了很多?！耙郧安徽J(rèn)識(shí)的居民們，因?yàn)橄嗤呐d趣愛好到社區(qū)參加活動(dòng)，多幾次就熟悉了，關(guān)系也就融洽了?！?/p>
本報(bào)記者黃澤君
服務(wù)群眾有陣地還得有內(nèi)容
耕夫
社區(qū)，是做好群眾服務(wù)的第一線。但過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，社區(qū)用房緊張、活動(dòng)空間不足，常常成為社區(qū)開展活動(dòng)的制約。
成都市率先在全省出臺(tái)的首個(gè)地方性社區(qū)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，終于讓社區(qū)的困局得以突破。而“辦公空間最小化、服務(wù)空間最大化”的規(guī)條限制，也讓社區(qū)的“服務(wù)”屬性在最大程度上得到了保障。
不過，有了陣地，只是為社區(qū)的群眾活動(dòng)提供了硬件保障。能不能真正把活動(dòng)搞起來、搞得好，讓群眾喜聞樂見，讓陣地真正成為群眾享受社區(qū)服務(wù)的“主戰(zhàn)線”，才是決定社區(qū)服務(wù)水平的關(guān)鍵所在。
陣地建設(shè)和內(nèi)容服務(wù)缺一不可，沒有陣地，談不上開展活動(dòng)；有了陣地而無活動(dòng)，陣地形同虛設(shè)。只有兩者有機(jī)結(jié)合，相得益彰才能創(chuàng)造出最佳效果。
邀請(qǐng)社會(huì)組織加盟、創(chuàng)新服務(wù)形式……成都當(dāng)前基層社區(qū)的這些成功探索，無不都在陣地建設(shè)和服務(wù)功能上下功夫，積累了一些值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。然而，群眾的文化服務(wù)需求是隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷變化的，群眾服務(wù)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)需而動(dòng)。
在陣地保障的基礎(chǔ)上，為群眾服務(wù)的創(chuàng)新探索永無止境。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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