背景：為貫徹落實(shí)【國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要(2010-2020)年】，國(guó)家發(fā)展改革委確定陜西省為中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)省份，并以“發(fā)改投資{2010}2332號(hào)”文件下達(dá)陜西省中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目。2010年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃4500萬(wàn)元，用于新建和改擴(kuò)建部分鄉(xiāng)、村幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，改善辦園條件。其中文件中嚴(yán)格規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，不得擅自調(diào)整更改項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。
在這次學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目中，國(guó)家分配給陜西富平縣的項(xiàng)目有六個(gè)，分別為：
1、富平縣杜村鎮(zhèn)杜村幼兒園，總投資331萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)投資275萬(wàn)元，地方投資56萬(wàn)元，建筑面積為2100平方米;
2、富平縣峪嶺鄉(xiāng)中心幼兒園，總投資105萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)投資90萬(wàn)元，地方投資15萬(wàn)元，建筑面積為630平方米;
3、富平縣美原鎮(zhèn)中心幼兒園，總投資140萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)投資120萬(wàn)元，地方投資20萬(wàn)元，建筑面積為1260平方米;
4、富平縣宮里鎮(zhèn)雷村中心幼兒園，總投資94萬(wàn)元。中央預(yù)算內(nèi)投資80萬(wàn)元，地方投資14萬(wàn)元，建筑面積為720平方米;
5、富平縣劉集鎮(zhèn)十字村幼兒園，總投資64萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)投資60萬(wàn)元，地方投資4萬(wàn)元，建筑面積為540平方米;
6、富平縣老廟鎮(zhèn)篤祜村幼兒園。總投資52萬(wàn)元。中央預(yù)算內(nèi)投資45萬(wàn)元，地方投資7萬(wàn)元，建筑面積540平方米;
項(xiàng)目總投資786萬(wàn)元，其中中央預(yù)算投資670萬(wàn)元，地方配套資金116萬(wàn)元。
陜西富平縣教育局
群眾反映：富平縣教育局擅自更改學(xué)前教育推進(jìn)項(xiàng)目
富平縣教育系統(tǒng)一知悉人向本報(bào)反映稱(chēng)：項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，富平縣政府某些領(lǐng)導(dǎo)和縣教育局卻在實(shí)施該項(xiàng)目過(guò)程中,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更改項(xiàng)目建設(shè)名稱(chēng)、內(nèi)容和規(guī)模。
其中，宮里鎮(zhèn)雷村根本沒(méi)有建設(shè)新幼兒園;杜村鎮(zhèn)杜村幼兒園也是在項(xiàng)目招標(biāo)后易址且更名為富平縣實(shí)驗(yàn)幼兒園;美原鎮(zhèn)街道有四五家民辦幼兒園，而且還有一個(gè)創(chuàng)辦十幾年在富平縣境內(nèi)規(guī)模都算大的民辦幼兒園，這還不算下面村里在私人家里辦的。但教育局還是申報(bào)了一個(gè)美原鎮(zhèn)中心幼兒園。在生源有限的情況下嚴(yán)重打擊了這些民辦教育的投資人。
記者走訪(fǎng)查證：部分項(xiàng)目幼兒園遭易址、更名
宮里鎮(zhèn)雷村的佳寶幼兒園(未見(jiàn)到項(xiàng)目所涉及的雷村中心幼兒園)
峪嶺鄉(xiāng)中心幼兒園設(shè)在漫盯九年制學(xué)校
記者隨后實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，在宮里鎮(zhèn)雷村只見(jiàn)到一家名稱(chēng)為佳寶的幼兒園，通過(guò)附近村民得知這個(gè)名稱(chēng)為佳寶的幼兒園是民辦幼兒園，且根本沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)教育局這幾年建的什么雷村幼兒園。在美原鎮(zhèn)記者了解到，在鎮(zhèn)區(qū)就有四家規(guī)模不同的幼兒園，而且有一家名叫蓓蕾的幼兒園在富平縣境內(nèi)論規(guī)模和硬件設(shè)施都是叫的上號(hào)的。另外一個(gè)遭易址的杜村鎮(zhèn)杜村幼兒園則被更名為富平縣實(shí)驗(yàn)幼兒園。
教育局：拘泥于項(xiàng)目的規(guī)定，會(huì)造成新的資源浪費(fèi)
就群眾所反映富平縣農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后項(xiàng)目遭教育局擅自變更一事，記者來(lái)到富平縣教育局。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的教育局劉副局長(zhǎng)讓記者找校建辦劉主任，因劉主任一早下鄉(xiāng)，記者在等待中，校建辦的工作人員張斌回答了記者的部分問(wèn)題。
張斌告訴記者，省上明確規(guī)定到2016年，通過(guò)民辦公助的形式公辦民辦要各占50%，公辦幼兒園的費(fèi)用比民辦的要低，可能一學(xué)期就1000多塊錢(qián)。
記者：宮里鎮(zhèn)雷村為什么沒(méi)有建幼兒園?
張斌：建了，宮里鎮(zhèn)雷村幼兒園建在了齊村。
記者：對(duì)于在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中更改了項(xiàng)目名稱(chēng)和地址，教育局有沒(méi)有相關(guān)資料文件?
張斌：文件資料都在檔案室，負(fù)責(zé)檔案的同志休年假去了，現(xiàn)在找不到資料。
記者只得再次找到教育局的劉副局長(zhǎng)，針對(duì)記者反映的問(wèn)題，劉副局長(zhǎng)稱(chēng)：“上級(jí)已經(jīng)稽查出來(lái)了這些問(wèn)題，和你們說(shuō)的問(wèn)題是一樣的”。
劉副局長(zhǎng)隨后對(duì)此解釋?zhuān)坝捎陧?xiàng)目從規(guī)劃、申報(bào)、審批中間有一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間段，在這一段時(shí)間里基層的情況出現(xiàn)了變化。申報(bào)的時(shí)候?qū)?xiàng)目的實(shí)施條件、實(shí)施可能性估計(jì)不足。比方說(shuō)雷村這個(gè)幼兒園挪到了齊村就是實(shí)施條件發(fā)生了變化?！?
“再一個(gè)就是輕重緩急的問(wèn)題，就是農(nóng)村生源變化太快，比方說(shuō)，有些地方在申報(bào)之前一個(gè)學(xué)期生源有八九十，審批下來(lái)之后就只有二三十了，生源銳減到已經(jīng)組織不起一個(gè)班，也就沒(méi)有必要建在那個(gè)地方了?！薄叭绻耆心嘤陧?xiàng)目的規(guī)定，那么就會(huì)造成新的資源浪費(fèi)。”
記者：美原鎮(zhèn)光街道就有四五家民辦幼兒園了，而且有一家已初具規(guī)模，為什么還要申報(bào)一家幼兒園?這樣會(huì)不會(huì)也造成資源浪費(fèi)?
張副局：我們申報(bào)的時(shí)候都盡量和民辦幼兒園避開(kāi)，公辦幼兒園的規(guī)模和師資水平更高，群眾對(duì)公辦幼兒園的期盼很強(qiáng)烈。近兩年上面開(kāi)始有“民辦公助”的政策，就是國(guó)家給與一定的補(bǔ)貼用于改善民辦幼兒園的師資、教學(xué)質(zhì)量、限定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，讓他們也有自己的生存空間，這可能也是未來(lái)的發(fā)展方向。
記者：為什么杜村鎮(zhèn)杜村幼兒園被更名為富平縣實(shí)驗(yàn)幼兒園?
張副局：杜村被合并到縣里城關(guān)街道辦，在杜村幼兒園不遠(yuǎn)有一所實(shí)驗(yàn)初中，為了形成品牌效應(yīng)，所以也就更名為實(shí)驗(yàn)幼兒園。實(shí)驗(yàn)幼兒園是本縣最好的幼兒園，投資了3000多萬(wàn)。當(dāng)然，超出的部分由縣里籌備的。
記者：這六所幼兒園都通過(guò)驗(yàn)收嗎?
張副局：按規(guī)定應(yīng)該都驗(yàn)收了，我現(xiàn)在手里沒(méi)有資料，等校建辦劉主任回來(lái)給你們材料。
記者：僅縣實(shí)驗(yàn)幼兒園就投資3000多萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)家撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金，其他的錢(qián)從何而來(lái)?
張副局：縣上撥付。
然而，富平縣政府一內(nèi)部工作人員卻告訴記者，“縣上很窮，哪有錢(qián)給教育局撥付”。
在富平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，就富平縣教育局是否就更改項(xiàng)目地址和名稱(chēng)遞交書(shū)面材料上報(bào)及工程是否驗(yàn)收合格一事，由于經(jīng)發(fā)局辦公室負(fù)責(zé)此事的領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)，未能了解。
對(duì)于此事中未解的謎團(tuán)，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。（記者 宋金金 秦亮）
（編輯 張玲玲）
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